Que les États-Unis aient été la puissance hégémonique au cours des dernières décennies est un fait incontestable. Cependant, L'émergence de la République populaire de Chine et son importance croissante ont soulevé des questions sur la continuité du leadership. et l'hégémonie américaine. L’ère de la compétition stratégique entre grandes puissances est arrivée et les relations entre les deux États détermineront le cours de notre siècle. En particulier à la suite des événements récents, l'un des scénarios dans lesquels une telle concurrence pourrait se développer est celui de la République de Chine ou, également connue, de Taiwan, l'un des vestiges les plus douloureux de l'humiliation chinoise et un lieu où les actions des grandes puissances avoir un impact sur le ton de la compétition qui se déroulera au cours des prochaines années.
La compétition stratégique entre grandes puissances constitue l’un des principaux enjeux actuels de la scène internationale. Le Livre blanc sur la défense de la République populaire de Chine (ci-après, RPC), qui sera publié en 2019, intitulé La défense nationale chinoise pour la nouvelle ère, a reconnu que l’environnement de sécurité international actuel se caractérise par une concurrence stratégique accrue entre les puissances.
À cet égard, il a été avancé que Le problème le plus important auquel les États-Unis (ci-après, les États-Unis) seront confrontés au XXIe siècle est la montée en puissance de la Chine et son impact sur sa sécurité et sur le système international. . Bien qu’il ait déjà reconnu le danger que représentait la Chine pour le leadership américain, une fois investi président, Joe Biden a déclaré début février de cette année que les États-Unis et la RPC étaient engagés dans une concurrence extrême. . En outre, Anthony Blinken a déclaré lors de sa première conférence de presse en tant que secrétaire d'État au début de l'année que la relation entre les États-Unis et la Chine était la plus importante pour les États-Unis, tout en affirmant qu'en plus d'être un concurrent, la Chine était un partenaire nécessaire dans certains domaines, comme la lutte contre le changement climatique . Par la suite, le secrétaire d'État a qualifié de compliqué le défi posé par la Chine, car dans sa relation avec les États-Unis, il y avait non seulement des aspects conflictuels et compétitifs, mais aussi des aspects coopératifs. .
Ainsi, une manifestation supplémentaire du consensus nord-américain croissant sur la compétition stratégique déclenchée entre les puissances est l’ensemble des lois et des mesures qu’il est prévu d’adopter pour contrecarrer l’émergence du géant asiatique. Le 2021 avril, la loi stratégique sur la concurrence de XNUMX a été présentée ou Loi sur la concurrence stratégique de 2021 devant le Sénat. La loi précise l'objectif des États-Unis de maintenir leur leadership mondial et stipule que Le gouvernement chinois profite de sa puissance politique, diplomatique, économique, militaire, technologique et idéologique pour rivaliser avec les États-Unis. sur la scène mondiale. Cette loi, qui n'a pas encore été approuvée par le Sénat, est une autre démonstration des tensions qui se sont considérablement accrues ces dernières années et qui bénéficie généralement d'un fort soutien de la part des deux partis politiques.
Compétition stratégique et moiintense campagne de harcèlement
Dans ce contexte, la question a été posée de savoir si Taiwan ne pourrait pas constituer l’un des points de collision entre les États-Unis et la Chine. Les récentes incursions que la Chine a menées dans l'espace aérien de Taiwan sont un sujet d'actualité, en particulier celle du 12 avril de cette année, au cours de laquelle vingt-cinq avions chinois ont traversé la zone d'identification de défense aérienne de Taiwan. . Ces actions ont été identifiées dans le cadre d'une campagne de harcèlement que la Chine a lancée ces dernières années et qui s'est intensifiée l'année dernière, atteignant un record de 380 incursions. Dans le cadre d'une telle campagne de harcèlement, La Chine a eu recours à diverses tactiques coercitives qui n’atteignent pas le seuil d’un conflit armé pour saper la confiance du peuple taïwanais. dans l'entretien de Status Quo, creuser les divisions au sein du système politique de Taiwan et forcer une négociation avec Pékin . A ce sujet, le Livre blanc chinois sur la défense indique expressément que les navires et avions envoyés autour de Taïwan adressent un sévère avertissement aux forces séparatistes en quête d'indépendance de Taïwan, considérant qu'elles sont allées plus loin sur la voie du séparatisme. .
De même, en plus de ces incursions, la RPC a exercé des pressions diplomatiques sur Taiwan, limitant les efforts de Taiwan pour participer aux organisations internationales telles que l'Organisation mondiale de la santé, l'Organisation de l'aviation civile internationale ou Interpol, et forçant d'autres pays à rompre leurs relations diplomatiques. avec Taiwan ou reconnaître la RPC comme la Chine authentique .
Détermination de sa pertinence
Taiwan, officiellement connue sous le nom de République de Chine, est une île séparée du continent asiatique par le détroit de Taiwan et gouvernée indépendamment de la Chine continentale depuis 1949. province renégat Il constitue le seul vestige historique qui subsiste de la siècle chinois d'humiliation qui a commencé avec les guerres de l’opium et s’est terminée en 1949. Ayant été territoire chinois jusqu’à sa rétrocession au Japon, la réunification de la Chine avec l’annexion de Taiwan constitue une condition essentielle du « grand rajeunissement » de la nation qui doit être réalisé avant 2049. .
Les relations entre la Chine et Taiwan sont actuellement régies par le « Consensus de 1992 », un accord tacite conclu entre des représentants du Parti communiste chinois (PCC) et du Kuomintang (KMT), le parti qui gouvernait alors Taiwan, et qui prônait qu'il n'y avait que un État appelé Chine et que la Chine continentale et Taiwan appartenaient à cet État .
Malgré ce qui précède, les interprétations des deux côtés du détroit diffèrent à cet égard. La RPC affirme que la Chine continentale et Taiwan font partie de la même Chine, qui est la RPC, et dont Taiwan fait partie. De ce point de vue, la RPC est considérée comme le seul gouvernement légitime de la Chine et l’éventuelle unification de Taiwan avec le continent est envisagée, engagée en principe vers une réunification pacifique. . Actuellement, notamment depuis le discours de Xi Jinping à l'occasion du 40e anniversaire du premier rapprochement entre les deux rives en 2019, l'approche « un pays, deux systèmes », telle qu'appliquée à Hong Kong, a pris le dessus. Par conséquent, la RPC préconise une Chine avec des gouvernements différents à Pékin et à Taipei comme futur cadre politique pour les relations entre les deux rives du détroit. .
En revanche, l’actuelle présidente de Taiwan, Tsai Ing-Wen, a systématiquement refusé de reconnaître le consensus de 1992 ou le principe d’« une seule Chine ». , contrairement à son prédécesseur, Ma Ying-Jeou, qui l'a rejoint pour renforcer les liens avec la RPC . Depuis qu'elle a été élue présidente en 2016, les tensions entre la RPC et Taiwan se sont accrues à propos de sa défense de la Chine. statu quo de Taiwan, ce qui a conduit à la campagne de harcèlement évoquée ci-dessus , à laquelle Taiwan a répondu, entre autres, renforcer ses forces armées.
États-Unis, Taïwan et concurrence stratégique
Ainsi, le rapprochement entre les États-Unis et Taiwan qui a eu lieu ces dernières années a contribué à l’augmentation des tensions avec la Chine en raison de ce qui a été interprété comme une ingérence étrangère dans ce qui est perçu comme une question intérieure de la RPC.
En plus des actions, en plus des déclarations controversées, de l'administration Trump, la nouvelle administration, consciente du scénario de compétition stratégique dans lequel elle se trouve, a entrepris certaines actions qui ont suscité des inquiétudes en RPC concernant les engagements signés par les États-Unis. Il ne faut pas oublier que les États-Unis ont envoyé une délégation non officielle de responsables américains rendre visite au président à Taipei ou que Joe Biden a été le premier président à inviter des représentants taïwanais à assister à son investiture présidentielle. .
À cet égard, la base des relations actuelles entre les États-Unis et Taiwan remonte au processus de réconciliation avec la Chine mené par Kissinger et Nixon pendant la guerre froide. . La politique américaine « d’une seule Chine » est soutenue par une série de documents, à savoir : trois communiqués conjoints entre les États-Unis et la Chine de 1972, 1978 et 1982 ; le Taiwan Relations Act approuvé par le Congrès américain en 1979 et les Six Garanties transmises par le président Reagan à Taiwan en 1982.
Ces documents indiquent principalement que les États-Unis reconnaissent que la RPC et Taiwan appartiennent à une seule Chine, dont le gouvernement légitime est celui de la RPC, et rejettent tout recours à la force pour résoudre le différend. D'autre part, après avoir reconnu le gouvernement de la RPC et rompu les relations diplomatiques avec Taiwan, le Taiwan Relations Act approuvé en 1979 prévoit que les États-Unis maintiendront des liens culturels, commerciaux et autres avec Taiwan, canalisés par l'intermédiaire de l'Institut américain de Taiwan. .Taïwan (AIT); que les États-Unis s'engageraient à vendre des armes à Taiwan pour leur propre défense et conserveraient la capacité de défendre Taiwan, sans réellement s'engager à le faire, une pratique connue sous le nom d'ambiguïté stratégique .
Cette pratique de l'ambiguïté stratégique est désormais particulièrement importante compte tenu des événements récents, dans la mesure où les États-Unis ne déclarent pas explicitement s'ils prendront la défense de Taiwan en cas d'attaque de la Chine. Visant à créer suffisamment d’incertitude des deux côtés du détroit pour dissuader toute action qui pourrait être considérée comme intolérablement provocatrice de part et d’autre, cette pratique donne aux États-Unis la flexibilité de décider de s’impliquer ou non. .
Nonobstant ce qui précède et compte tenu de la relation actuelle de concurrence stratégique entre les États-Unis et la Chine, il a été suggéré que la valeur de l’ambiguïté stratégique pourrait diminuer et qu’une révision de celle-ci et de la loi sur les relations avec Taiwan serait nécessaire en tenant compte. compte des revendications des dirigeants chinois et de la supériorité de l'Armée populaire de libération (ci-après APL) sur Taiwan .
annexion par la force
Les différentes activités et incursions menées par la Chine afin de dissuader les forces séparatistes taïwanaises de leur intention d'accéder à l'indépendance et d'éroder la confiance du peuple taïwanais augmentent le risque d'une potentielle confrontation dans le détroit de Taiwan, même en affirmant que la Chine pourrait tenter de l'annexer. l'île par la force.
Aux États-Unis, plusieurs voix s’élèvent pour prévoir une possible réunification non pacifique dans un avenir pas si lointain. L'amiral Phil Davidson, chef des forces américaines dans le Pacifique, a averti lors d'un témoignage au Congrès en mars que la Chine pourrait envahir Taïwan d'ici 2027, une accélération significative par rapport aux estimations précédentes qui fixaient la date à 2035. . Il convient d'ajouter que, selon le rapport annuel sur les développements militaires et sécuritaires de la RPC soumis au Congrès en 2020, Taiwan a été un catalyseur de la modernisation militaire de la Chine. . Selon un tel rapport, l'APL ne se serait pas seulement préparée à dissuader et, si nécessaire, forcer Taiwan à abandonner ses efforts vers l'indépendance, mais il serait possible qu'elle se prépare à une éventuelle annexion par la force et simultanément à dissuader, retarder ou rejeter toute intervention tierce au nom de Taiwan . De même, le Livre blanc sur la défense déclare que l’un des principaux objectifs de la défense nationale est de s’opposer et de contenir l’indépendance de Taiwan. .
Nonobstant ce qui précède, même si la RPC ne renonce pas à l'usage de la force, la Chine adhère aux principes de réunification pacifique et de promotion du développement pacifique des relations entre les deux rives du détroit, comme le prévoit la loi anti-sécession adoptée par l'Assemblée populaire en 2005. En particulier, ladite loi envisage les conditions dans lesquelles la Chine pourrait utiliser des moyens non pacifiques : dans le cas où les forces sécessionnistes agiraient pour obtenir la sécession ; les incidents majeurs conduisant à la sécession ou à l’épuisement des possibilités de réunification pacifique .
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